我国再生资源回收利用法规不健全。国内现有的针对再生资源回收利用的法律法规不健全，政策不稳定。再生资源产业在国家的产业结构休系中的地位和作用还没有确定下来，企业的合法权益得不到应有的保障，其行为也得不到有效规范，不利于再生资源回收利用产业的发展.一些地方政府对再生资源行业缺乏统一的政策，产业导向不明确，致使很多企业对该产业的发展心存疑虑，对其前景信心不足，不敢投入太多资金。
再加上，废旧物资回收利用企业普遍经营规模小、加一处理下艺技术总体水平落后，技术力量薄弱。再生资源回收利用技术开发投入严重不足。由于资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理下艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加一处理相伴的环境污染物未能妥善处理。即使是先进适用的技术，也由于缺少资金而难以推应用。与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远.
尽管国家出台了一系列优惠政策鼓励和扶持废旧物资回收行业的发展，但目前很多废旧物资回收加下企业仍是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进程。另一方面，国有回收企业山于历史原因形成的人员、债务包袱重，市场竞争能力和抗风险能力弱，经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，某些回收公司经营难以为继，废旧物资回收行业发展呈低水平徘徊。废旧金属加下处理一艺落后，一些与金属资源加下处理相伴的环境污染未能妥善处理.整治环境污染力度也不强。企业没有条件和能力引进和开发新技术、新下艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻滞了再生资源行业向现代化方向发展，与国外先进水平差距拉大。
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