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国家能源局改变以往逐一评估布局火电项目的模式，转而实行“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”的火电项目规划建设新机制。
因常规燃煤火电项目煤炭消耗量大，污染排放集中，关系生态安全和公众利益，属限制发展类项目，国家实施审批控制规模和科学布局，加强规划引导和后续监管。
能源局负责人介绍，今后将更多地通过规划、计划、政策和监管“四位一体”实施项目管理。继续取消和下放行政审批事项，凡是能下放的，一律下放到地方，凡是能交给市场的一律交给市场。
具体而言，一是通过规划指导抓总量。国家能源局在电力规划基础上，会同地方确定各省年度火电建设总规模和布局原则。二是充分发挥地方作用。省级发展改革委（能源局）按照“公开、公平、公正”原则，根据自身特点，建立科学评议机制，优选火电项目，公示后报送。
三是咨询机构充分参与决策过程。国家能源局委托国家级咨询机构对省级发展改革委（能源局）报送的年度项目方案进行科学评估，据此下发年度分省火电建设规划实施方案。四是实施全程监管。国家能源局各地监管机构对火电项目优选排序工作进行监督，并加强火电建设规划落实情况监管，对违规项目加大稽查力度，实现火电项目的全过程闭环监管。
显然，基于燃煤火电项目的特殊性，国家能源局实行审批权部分下放。IEA高级能源专家张树伟认为：“理想的长期情况是，电力企业自负盈亏，在市场竞争充分、决策独立的情况下，火电审批权需要彻底取消。”
一位电力行业人士说，在此次火电审批制改革之前，国家实行以跑“路条”为主的核准制，所需要的各种支持性文件、协议和大量前期工作比审批要求更复杂、风险更大。