政策性农业保险通常由政府主导或专门成立农业保险公司承保，同时国家给予优惠的政策。政策性农业保险虽然也要求经济核算，但必须兼顾甚至注重社会的宏观经济效益，在开展业务的过程中把支持农业经济的发展作为重要目标。
一、政策性农业保险为商业性农业保险奠定了生长环境和基本条件
政策性农业保险的发展，为肥西农牧养殖农业保险这一领域做了引领性的开拓和推动。2013年3月1日《农业保险条例》的实施，为农业保险提供了法律依据；2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》释放了国家层面对农业保险的指导方向；肥西农牧原保监会制定并不断完善了农业保险相关的承保和理赔规范，农牧养殖农业保险的法律环境和制度体系不断在成熟。全国经营政策性农险的保险公司已达28家，我国农业保险业务的适度竞争市场环境正逐步形成，形成适度竞争的关系，这也是商业农业保险发展壮大的必要条件。
据原保监会数据显示：2007至2016年，我国农业保险提供风险保障从1126亿元增长到2.2万亿元，年均增速38.8%。参保农户从4981万户次增长到2亿户次，增长了3倍;承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，农业保险已覆盖所有省份，承保农作物有190多种，玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率超过70%;保费收入从51.8亿元增长到417.1亿元。
二、制约政策性农业保险发展的难题需要商业化运作来破解
虽然我国农业保险在政府主导和惠及政策利好的带动下取得了快速发展，但随着政策性农业保险在我国逐步展开，一些问题也逐渐显现。我们遇到的诸多客观问题需要理性的辩证和解决。据有关报道，我国政策性农险存在的问题主要包括以下几点：1.地方政府及参保农户对政策性农业保险没有产生足够的重视。2.法律法规不健全，“政策性农业保险”的制度没有一系列的法律法规作为支撑。3.低收入和高费率的冲突。据统计，一般农作物的保险费率在2%-15%之间，与其他保险相比，费率要高出十几倍。4.缺乏农业巨灾保险分散机制。5.监督管理问题，商业性保险的监管要考虑盈利性和偿付能力，而政策性农业保险是非盈利的，具有公益性质，二者目标不同，经营理念亦不同，必然要产生多方面的矛盾冲突。
据相关保险数据显示：2008年初南方低温雨雪冰冻灾害造成1516.5亿元巨额经济损失,保险业支付保险赔付55亿元,对于纯农业的赔付不到总赔付额的4%。2009年初,我国10多个省份遭遇了50年一遇的特大旱灾,但只有安徽省明确将旱灾列为政策性农业保险的保险责任,而其产生的旱灾赔付款也只有2.4万元。保险赔付明显不足,尤其在灾害波及的广大农村地区,难以起到帮助灾后重建和保障生活的作用。对此，商业性农险的主动推进就显得迫在眉睫。
三、商业性农业保险是国家“乡村振兴战略”实施的重要部分
农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以中共十九大首次提出的“乡村振兴战略”为核心，对如何实现乡村振兴进行了全面部署。乡村振兴的最终目标，就是要不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。其中提到了保险应该如何建设服务体系和服务“三农”，有针对性的发展商业保险保障体系。
乡村振兴必然包含农村、农民、农业，“三农”问题的保险制度安排是化解风险和分散风险的最有效手段，在当前参与“三农”建设的各种力量当中，保险业也是主力之一。十九大将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，毋庸置疑，我国农业保险迎来了难得的发展机遇，商业性与政策性需双轮驱动、并驾齐驱。