马鞍山农牧产品直销采用了“三步走”战略,马鞍山农牧产品着力推广“按户连片耕种”解决农民田地“分散化”,推进马鞍山农牧高标准农田建设解决土地“碎片化”,大力开展水价综合改革破解农田灌溉“最后一公里”的困局,进一步提高了农业资源要素的适配性,成功打造独具特色的农业农村改革“沙洋模式”。
过去,为了追求“绝对公平”,田块按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分到各户,沙洋全县承包户12.4万户,承包耕地107.7万块,户均面积7.69亩,户均块数8.7块,平均每块面积0.88亩。近年来,随着区域经济发展、农业机械化程度提高等新情况的出现,碎片化承包地带来的矛盾越来越多。
沙洋县委、县政府在调研中了解了这一问题后,提出了在尊重农民意愿前提下实行按户连片耕种的意见。截至目前,全县按户连片耕种面积达到87.92万亩,连片耕种率92%,按户连片确权面积42.87万亩,连片确权率达到42%。
“沙洋能推广按户连片耕种,既有必然,也有偶然。必然,是土地碎片化导致耕作不方便的问题十分突出。偶然,则是我们抓住了土地确权颁证、高标准农田土地平整等好机遇。”沙洋县委书记揭建平说。
自2016年以来,沙洋县紧紧围绕“高标准农田+产业发展+按户连片耕种”工作思路,实施了高标准农田建设,有助于耕地高效利用、科学管理及农民增收,实现了农业现代化发展。截至目前,该县完成51.64万亩,在建17.68万亩高标准农田。