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【论 文 提 纲
论文标题问题：城市形象的塑造与经营
一、城市形象的内在和重要意义
二、塑造城市形象的建议与对策
（一）城市形象的焦点是环境和人
（二）塑造城市形象的关头在于规划与设计
（三）塑造现代城市形象重点在加强城市打点
（四）传布城市形象要遵循的原则
三、经营城市形象的营销计谋
（一）城市经营与城市营销计谋
（二）经营城市的焦点是“经营”当局
 
城市形象的塑造与经营
 
作者：赵 端
——于二OO五年五月
 
   内容撮要：城市成长程度是一个国家或地域现代化程度的标识表记标帜。它是经由过程城市形象默示出来的。本文介绍了城市形象的内在和它的重要意义；提出一些塑造城市形象的建议，和要遵循的原则；从经营城市和营销计谋的角度探讨如何持续成长城市形象，经营当局是城市形象扶植成败的关头因素之一，也是经营城市的焦点。塑造好的现代城市形象，而且可持续的经营下去，是新世纪向我们提出的计谋要求。
关 键 词：形象；城市形象；城市经营；经营当局
 
城市成长程度是一个国家或地域现代化程度的标识表记标帜。城市成长，包罗经济、文化、政治、法令、社会、生态等多方面的协调成长和可持续成长。城市成长过程，也是城市功能不竭成长变化和完善的过程。而城市成长程度又是经由过程城市形象默示出来的，因此，如何塑造与经营城市形象是我们理当关注的重要问题。
一、城市形象的内在和重要意义
城市是人类社会文明进步的产物，是一个复杂的经济、政治、文化综合体。城市形象是现代化成长程度的集中默示和突出标识表记标帜。
什么是城市形象？这可以从分歧的层次和角度来分析表述，因为城市是具有多功能和属性的载体。城市形象源于城市功能，它既是功能的浮现，又促进功能浸染的阐扬。所谓城市形象，既包含物质的外感形象，又包含内在的精神形象。外感形象，包罗市容市貌、交通、通讯、能源、自然生态环境、公共举措措施、城市建筑、旅游景观、城市规划、市场体系等。精神形象，也可称本质形象，包罗城市文化教育程度、打点者的本质、当局机构法制观念、居民的本质、文明礼貌、立异开拓精神、企业本质、处事质量以及城市治安状况等。据《中国城市经济立异透视》一书对国内关于塑造城市形象的认识、做法、意义，做了如下归纳：
城市形象是城市历史文化积淀的客观反映。城市形象是客观存在的，城市形象是指城市内部诸要素，经由持久综合成长给人形成一种潜在的和直观的反映和评价。城市形象浮现着城市自然地舆形态、历史文化、财富结构、城市功能和整体视觉的特点，代表着城市的个性。认识城市形象、改善城市形象，是城市竞争优势的内在因素之一。
城市形象是以城市物质环境概况为载体的各类信息的综合反映。此刻有人把城市形象就当成概况。其实概况是载体，还要有内在。城市形象是城市物质外感形象和内在精神文化本质的统一，是物质文明和精神文明的统一，是内在美和外在美的和谐统一，是视觉形象和直觉形象的统一。
城市形象是城市两个文明扶植功效有效性的必然反映。功效的显现，是默示在物质和精神两个方面的客观存在。所以，城市形象是综合反映城市抉择计划者要素和市民本质的一面镜子，是城市市容、景观形象、市民形象和当局形象的整体反映。城市形象是要注重内在的。城市形象内在的本色就是城市成长所追求的现代化成长方针。当今城市，广泛关注的是成立和塑造完美的、适宜现代人糊口的城市环境和形象，并以此来博得本身在国内以至世界城市的地位。没有现代城市形象，就不成能有城市的凝聚力和吸引力，城市的全面成长就会受到极大影响。城市形象问题，已逐渐引起城市率领者的重视。可是，有的人并没有完全理解城市形象的本色内在，离开城市功能的要求，纯挚追求形式主义的概况形象。所谓“形象工程”、“美化工程”、“亮化工程”等等，并没有默示呈现代城市的最本质特征，更多的是华而不实。
二、塑造城市形象的建议与对策
面临21世纪，正确的塑造现代城市形象，就自然成为新世纪城市形象成长紧迫而艰难的任务。
（一）城市形象的焦点是环境和人
由于经济、社会的成长，使城市履历了一个由初级、由原始向现代的成长历程。在分歧的成长历程中，城市形象默示的特征和追求的方针是不完全一样的。古代的城市侧重于军事防务和商贸畅通，后来慢慢向经济的财富化、科学技术、文化教育的多元化成长。现代城市和21世纪新兴城市，不仅是经济、政治、文化、科技的中心，而且是人类文明的结晶，是城市居民理想舒适的安居乐园。
精采的城市形象一般特征是经济发家，功能完善，信息活络，交通有序，环境美妙，文明有素，治安精采。而现代城市形象的焦点在于环境和人。环境形象，是现代城市形象的最根基的内容。环境是城市的名片。现代城市人们追求的理想境界是回归自然。环境美，绿色美，是现代人崇尚的文化。一座现代化城市，她的美不在于几多高楼大厦，而在于她的纯朴的自然景色，在于绿。绿色，是城市形象美的象征，是环境文化的默示。现代化城市的规划和扶植，都是把绿色文明放在首位。国外良多现代城市，在市区内都有丛林公园和大片的绿地。而我们有些城市却忽视了自然美，此刻良多城市认识到，环境就是财富。大连市市长薄熙来同志说：“环境质量提高了，城市档次就提高了，城市就‘值钱’了。”①这说得十分形象而确切。
现代城市的成长，追求的方针是全面成长。即从纯挚追求经济增长到追求城市经济社会整体的现代化成长，从追求物的成长到追求以酬报本的全面成长。人的成长是城市成长的目的和中心。城市是为人而存在的，而不是酬报城市而存在。城市形象是否精采，重要问题在于城市成长计谋是否把人放在重要位置，是否为人、为城市居民的工作、进修、糊口（包罗休闲）缔造精采条件。著名的城市学家刘易斯·芒福德说过：“城市理当是一个爱的器官，而城市最好的经济模式是关心人和陶冶人。”②这点很说明人在城市的重要。
成长是一个无限延续的持续过程，成长是多元的。成长不限于经济增长，而是包含着经济、社会、文化、教育、科学技术与生态环境等广泛的内容，它们是互相联系、互相促进的。此刻，有一些城市抉择计划者，仍然把城市成长看成是纯挚的经济增长，把注意力主要集中在上项目，追求增长指标上。无能否认，经济增长是城市成长的重要内容和物质基本，可是，纯挚的经济增长，即GDP的增长，决不是城市成长追求的独一方针，以经济增长为焦点的成长观是传统的成长观，它伴跟着良多问题的呈现，如经济结构的畸形成长，生态环境恶化，贫富收入差距扩大，人情关系冷淡，社会道德废弛等等。而新的成长观是以酬报焦点，能否满足人的根基需求成为评价城市现代化成长的准则。成长出产力，成长经济，成长教育文化，说到底，城市现代化成长最终是为了人的保留和全面自由成长，缔造美妙宜人、高质量的糊口空间。这正是扶植现代化城市形象所要追求的方针，也是新的成长观的根柢区别。所以，环境与人，是现代城市形象的焦点。
（二）塑造城市形象的关头在于规划与设计
①转引自朱铁臻：《城市魅力研究》，红旗出书社，2004
②转引自刘易斯·芒福德：《城市成长史》，中国建筑工业出书社，1989年版，第421页
城市的持续成长，城市精采形象的塑造，首先在于完善的城市总体规划。总体规划应包罗城市经济、社会、生态环境整体可持续协调成长，不仅是一个城市形体的扶植规划，而且理当是硬科学和软科学的统一，是今世城市文明成长程度的集中浮现。它要反映人与自然、经济与社会的紧密亲密联系，并延续人和历史的联系。尊重自然，尊重历史，合适市情，这是城市总体规划必需遵循的原则。澳大利亚首都堪培拉，是闻名于世的“花园城市”，从建首都一开始，当局就高度重视抓规划的拟定，有专门的首都规划局。但它的城市规划不光是由规划局一个部门搞，而是由澳大利亚当局主持，策动全世界城市规划师、建筑师辅佐搞设计方案。1913年进行世界性的设计角逐，从137个设计方案中反复论证挑选，最后选定美国35岁建筑师贝雷·格里芬的方案。格里芬的方案之所以选中，关头在于规划的蓝图浮现了综合性、整体性、久远性。与自然、与市情紧密亲密吻合，充实操作堪培拉的环境资源条件，考虑到首都成长的政治、文化特色，把城市扶植与园林扶植融为一体，和谐协调，浮现了怪异的风格。80多年前的规划，至今看来仍不落伍，这是很有远见的。而我们的城市规划实践中，遇到的最浩劫题是规划向权力屈服，向金钱屈服。“规划，规划，纸上画画，墙上挂挂，不如率领一句话。”为了浮现政绩，换一届率领，提出一个思路，更改一次规划。盲目攀比现象十分突出。世界城市成长的经验告诉我们，城市规模在必然限度内，它的经济效益是递增的，跨越必然的限度，其经济效益是递减。可见，城市规模不是越大越好，要合适实际，设计得当。
塑造现代城市形象，不仅要有完善的规划，而且要有精美的设计。城市形象是表此刻有文化底蕴的城市设计中。好的城市设计犹如著名画家的一幅精采丹青，可以绘声绘色地默示城市的此刻和将来，指导当今的城市扶植。好的城市建筑与景观，是城市精采形象的标识表记标帜，又会潜移默化地提高城市居民的文化审美涵养和道德情操，焕发人们为现代化而奋斗的激情。
城市设计重要之处是要浮现特色。城市特色是城市本质和形象的默示。城市特色，是指一个城市区别于其他城市的独有的色彩和风格，是人们认识一个城市并对这个城市所进行的形象性、艺术性的归纳综合，它使人们把城市的某些特有的景观、物景与城市名称紧密联系在一起，使两者能互为代表并引起联想。世界城市成长的经验表白，城市不在于规模巨细，而是在于有本身的特色。城市特色蕴于多种多样的内容与形式之中，具有怪异个性的城市才有怪异的地位和浸染。大连市在原有特色基本上，注重立异，突出绿化、美化，扩展城市的自然空间，把现代美融合在蓝天碧海之中。当今和将来的城市成长，只有靠特色取胜。城市特色不在楼层凹凸，在于它的文化底蕴，独树一帜，而不是“克隆”。一座城市没有本身的处所特色，也就没有民族特色，也就落空了成长的根底。
城市是历史延续的产物，是在动态中不竭地演进。城市形象塑造非一日之功，也不能一劳永逸。因此，城市形象塑造要着眼于成长和将来。此刻，我们的城市应该着眼于21世纪，不能只顾面前，要研究成长的趋势。要确定好本身的方针，然后，按照规划一步一步地进步，不竭地完善。城市率领者和扶植者的高明之处，就在于长于预见城市成长中可能呈现的新问题，事先做好筹备，未雨绸缪。好比城市的人口变化，财富调整，供需矛盾，环境资源变化以及市民糊口方式的改变，物质文化追求的提高档等都可能影响城市的成长与变化，城市的规划与扶植，公共举措措施的放置都要有超前的目光。因此，在规划和基本举措措施扶植方面要有超前意识和久远概念。当然，也不能离开实际地追求规模扩大，更重要的还是要着眼于城市功能完善和城市质量的提高。
（三）塑造现代城市形象重点在加强城市打点
城市打点是城市社会勾当中最重要的勾当之一，它是协调人与自然，人与人之间的多种错综复杂的关系。城市打点就是组织、设计、规范和连结精采的环境，使城市居民在群体和大自然里和谐、高效完成既定的追求方针。城市形象塑造，城市的一切勾当，都离不开坚强有力的城市打点。
城市打点是社会分工、社会成长的产物。是城市运转的根柢动力，也是难度更大的系统工程。现代社会分工越来越细，同时又要求紧密亲密的协作及优化组合，因而，对打点程度的要求也就越来越高，尤其现代化城市必需要有高程度的科学打点。
加强城市打点，首先是要健全和完善城市打点体制。城市打点体制是否科学，关系到城市打点的效能，关系到城市功能的阐扬。由于城市在整个经济、社会、科学技术成长中起着主导的浸染，城市打点体制在整个国家体制中也就具有出格重要的地位。我国城市打点体制的主要短处是条块分割，统一打点与分级打点不能有机连系。功效是机构重叠，杯水车薪，政出多门，效率低下。因此，必需经由过程深化更始，健全和完善城市打点体制，条块合理分工，精简重叠的行政机构，加强统一打点和综合开发。降低打点成本，提高效能，出格是加强对城市公共行业的打点，以及新城扶植和旧城更新的打点。
加强城市打点，不能纯挚依靠行政打点，要重视阐扬社区自治浸染。带动市民介入打点，充实调动群众看管和打点的积极性，同时，要经由过程多种形式，提高城市打点者和市民的本质。新世纪城市的成长和竞争，本色是人的本质提高和竞争，没有高程度、廉洁奉公的打点者，没有高质量的城市人口，不成能有精采的现代城市形象。
（四）传布城市形象要遵循的原则
一个精采的城市形象，离不开有效传布。传布哪些信息，如何去传布，领会并掌握传布原则是必不成少的。只有遵循原则，才能收到好的了局。
一是挖掘城市特色，二是突出城市功能，三是经营成本最小。
要想使城市的形象资源顺利地转化为经济效益，必需使城市在浩繁的城市形象中脱颖而出，显示出分歧的特色与个性。特色是城市的魂灵，是城市形象筹谋中应遵循的第一原则。城市的功能是城市所具备的各类优势条件连系的功效，也是城市持久成长的产物。城市的功能不仅是一种最光鲜的特色，而且它展示了城市之间的关系，因此对公家经济行为的影响最为强烈。
挖掘城市特色。城市特色是指城市在形成成长中所具有的突出的自然风貌、形态结构、文化格调、景观形象、财富构成和功能特征等。它是城市文化、历史、经济和社会成长的客观反映。城市特色既可由地舆位置、自然景观、气候条件等客观因素构成，也可经由过程人的出产和糊口行为来缔造和浮现。此中主要包罗以下方面：
1、景观特色。景观特色是城市文化的集中浮现。既有传统文化的积淀，也有现代文化教育和科学的凸现。它经由过程建筑的整体建筑和形象风格获得充实展示。既要在差异中求和谐，又要在纷呈中求立异。
2、财富特色。这是城市地位和自身成长，及其所承担区域经济中脚色和职责的必然选择。特色财富结构的不竭优化、支柱财富和支撑企业的不竭立异、财富的合理结构、名牌产物的涌现等，都可以构成城市的财富特色。
3、环境特色。这是城市文明程度的集中反映，既有城市生态系统的良性轮回，又有深刻浮现内在精神、文化气质的文态环境美的风貌，以及保证城市运行效率的人的本质的不竭提高。
4、旅游特色。它也是城市形象塑造体系中的一个部门，其有利于吸引投资、增加当局与企业收入、增加就业机缘和改善城市形象。跟着城市旅游的成长，各城市都把成长旅游放到了重要位置，以此带动相关财富的成长。旅游已经被视为一种改善城市环境、促进城市更新的重要机制。因此，城市形象定位、城市营销与传布多环绕成长旅游业进行，城市品牌卖点也经常放在“旅游”上。
城市是社会的产物，是人类文明的集散地。人类缔造了文明，并将其聚积在自身的出产、工作、居住、处事的环境之中，这是所有城市的共性。但由于城市在形成和成长中，受自然、历史、社会、经济、文化等因素影响，各个城市又必然有其怪异个性和光鲜特色。北京的宫殿楼阁、杭州的西湖美景、姑苏的小桥流水及园林、桂林的山水风光、拉萨的布达拉宫，无不形成令人向往、蔚为大观的光鲜形象特色，使人一提到这些特色，就想到那些特定的城市。在社会主义市场经济条件下，积极倡导城市特色，并按照不竭求实立异的精神成长城市，既是历史赋予的重任，也是时代成长的孔殷要求。
突出城市功能。现代城市的功能凡是可分为两类。一类是一般功能，指一切城市都具有的出产、畅通、分配、社会、行政等共同性功能。另一类是主导功能，指在必然区域内的为某一个城市所具有的特殊的功能。如桂林市以风光旅游为主导功能，连云港以口岸运输为主导功能等。城市的主导功能有与其物质内容相一致的两大特性：一是对城市成长的抉择性。即对城市的形成和成长具有支配浸染，城市因其盛而盛，因其衰而衰；二是对区域浸染的外向性。即该城市的特殊功能是以满足自身以外区域的需要而阐扬其主导浸染的，它是城市经济成长的基本。基于此，城市形象扶植必需抓住城市的主导功能，紧紧环绕如何充实阐扬这种主导功能做文章。当然，城市主导功能不是不变的，它将跟着城市行政地位的变化、自然资源的发现与开发、出产力结构的变化、原有资源的枯竭等而发生变化。在城市形象筹谋工作中，应该从实际环境出发，并对城市主导功能的演变有所预见，使城市形象扶植跟着主导功能的改变而改变，跟着城市经济的不竭成长而调整。
经营费用小。城市形象经济必需讲究成本最小，效用最大的原则。要投入产出比取最“合适”的值，定调子不要太高甚至离谱。方针要大体远，步子却要稳。实际傍边更要务实，避免“半截子”和没必要的反复华侈。这就要求城市形象设计与塑造过程中要因地制宜，就地取材，力争立异。否则会呈现功效花钱良多，见效很小的场所排场。
三、经营城市形象的营销计谋
经由过程城市形象概念及如何塑造城市形象等分歧方面的阐述，要想使城市形象得以持续地连结下去，就不得不谈到怎样去经营城市形象。作为一种计谋，作为城市的打点者——当局又该做些什么？就此，先从城市经营、城市营销计谋方面加以说明。
（一）城市经营与城市营销计谋
城市经营这个概念是我国更始开放以来，出格是比来这几年，开始风行起来的。城市经营，国外有相似的提法。如美国著名市场营销权威菲利普·科特勒教授于20世纪30年月提出的“城市营销(UrbanMarketing)”，它侧重讲的是城市形象的宣传。还有一种概念就是“企业家式的城市治理”，把城市看作是一个企业群，像治理企业那样来治理城市。所谓城市经营，是从当局角度出发，运用市场经济手段，对城市的自然资源、基本举措措施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和高效利用。
城市经营可以极大地节约城市社会财富。出格是在国有经济条件下，我们过去无偿利用地皮，城市调拨，造成华侈。经由过程经营可以节约社会财富，这也是体制更始在城市层次的延伸；城市经营可以极大地促进城市社会财富的增长。只要城市扶植好、经营好、环境好，地皮会自动涨价，无形增值；城市经营能够极大地提高城市竞争力。在国际国内市场经济的形势下，竞争已经不仅仅是在企业层次，而且扩大到城市层次，形成城市和城市之间的竞争。搞好城市经营是加强城市打点，提高城市竞争力本质的重要路子；城市经营可以极大地改善和提高市民的糊口质量，改善和提高城市社会效益、环境效益。经由过程城市经营，给市民的不仅有出产意义，而且有糊口意义，是全面性的。
城市经营是城市整体的经营。但需要强调的是，城市经营不等于让当局去经营城市，不能让经营城市重蹈政企不分的老路。经营城市是着眼于城市成长计谋的一个新的理念，而具体的经营勾当则应经由过程市场经济的方式交由企业去实施。
如果简单地套用企业营销学的概念来经营城市是单方面的。但在城市营销学还没有一套成熟的理论的环境下，借用企业营销学的一些分析手段来创设城市营销计谋仍然不失为是一种有效的选择。因为，好的城市营销是经营城市的倍增器。至少在关注人、关注消费者、关注客户需求方面现代企业营销与城市营销是相通的，只不外企业的营销对象是它的产物，城市的营销对象是整个城市；企业是为了赚取利润，城市是为了实现并晋升城市的价值。
1、计谋定位
刘伯承元帅曾有一句名言，“五行不定，输得干净。”五行是：时间、地址、
任务、敌情、我情。也就是说，制胜的关头是良知、知彼、知所为。这同时也应该是一个城市计谋定位的关头地址。对一个城市来说，“良知”就是在一个识别本身的内部条件，即城市特定的时间段内具有哪些能够构成焦点竞争力的资源和能力。资源本身也是能力——集聚人才、成本、客户，但能力不美满是资源。能力具有更广泛的涵义，包罗利用和组织资源的理念、手段、机制。资源是存量，能力则是更多地默示为操作存量、开发流量、实现增量，因而，作为计谋思考，在资源和能力的扶植上应更多地关注能力扶植。“知彼”默示为对城市外部机缘的认识。如长春举办2007年亚冬会，北京举办2008年奥运会，上海举办2010年世博会。
2、资源评价
首先，要研究“客户是谁”
城市营销是一种基于政权的组织经营勾当，具有强烈的独有性。城市当局是城市营销勾当的组织者和率领者，同时又是城市资源的分配者。城市当局集扶植和政权于一身的脚色；默示出城市营销中的特殊地位。选择城市营销计谋，必需当真研究城市营销的“客户”或“客户群”。
其次，要研究“我在哪”
与城市的其他资源对比，区位资源应该是最不成替代的资源之一。城市的区位，默示在交通费用成本和时间成本、财富集聚、供应和消费规模等方面。由于区位在空间上的独一性和不成移动性，区位成为城市成长必需首先考虑和操作的资源。分析区位特点，为城市居民、投资商、运营商、旅游搭客缔造在其他城市得不到的外部经济资源，是城市竞争优势的重要来历。
第三，要研究“我有什么”
城市经营还得看城市的资源。城市经营应该把整个城市看做一个资源的聚合体，不仅包罗物质的、有形的，也包罗精神的、无形的，不仅包罗现存的、供给的，也包罗潜在的、需求的；出格是要将政策的、智力的、居民的“眼球”等方面因素纳入经营规模，操作一切可以操作的资源，把它强化、宣传和发卖出去。具体说来，要分析地皮、环境空间、矿物等自然资源，基本举措措施和优势财富等财富资源，人才、人文、教育等常识资源，政策、行政等当局资源，地域采办力等市场资源等等。
城市的资源分析和评价要进行区域内横向城市之间的全面的、深入的斗劲，经由过程斗劲确定自身的斗劲优势，把斗劲优势作为城市经营的基本。资源评价和分析要动态地持续地进行，按期进行纵向和横向的斗劲和研究，以便及时发现变化，调整城市营销的标的目的。
在全面的资源评价基本上确定的营销方针，应该是一个多层次的方针体系。由于客户群的多元化，抉择了其营销方针的多元化。可是对于一般城市而言，一段时期内城市营销的主要方针应该只有一个，其他的方针则是次要的和隶属的。夹杂了主要方针和次要方针，城市营销将会显得苍白无力。确定精确的主要营销方针对于城市经营至关重要。
除了主要营销方针以外，确定营销的一些根基方针也是必要的。例如：缔造安全、文明、舒适的人文环境；便捷、公允、竞争和谐的贸易空气；提高居民糊口质量，晋升教育、科学、文化、体育、休闲、购物、糊口等福利程度；加强居民持久居住和糊口的抉择信念、糊口情趣等等。
3、形象塑造
有“卖点”并不见得就能卖出去。城市营销需要将城市形象规划居于焦点地位。城市形象规划是一项系统性很强的工作，本身是城市品牌打点中的一个子系统，因此，不能依靠几句口号、一个标识表记标帜来实现。这种现象在20世纪90年月初斗劲广泛。反映的仅仅是城市某个方面的特征，难以全面展示城市的历史、近况、将来，难以展示城市的定位，没有考虑方针受众的特点。
构筑城市品牌形象理念，是城市品牌扶植的中心问题，它的浸染是整合城市形象因子，将城市形象信息综合地默示出来，呈此刻受众面前，使方针受众对城市发生清晰、明晰的印象，引起方针受众注重，并发生夸姣联想。由此，引起方针受众对城市进行深入领会、深度感知、深度介入的欲望，从而导致对城市的激情认同。
视觉识别设计在城市营销中具有怪异的浸染。人类获得的外部信息中，有83%来自于视觉。视觉识别设计是受众能够最直观感应感染到的信息；同时，视觉识别设计的传布路子最为广泛，内容矫捷多样；视觉识别设计受到受众欣赏程度的影响相对斗劲小，设计得当，理解力较低的受众即使难以理解其内在，也会对图形等信息留下深刻印象。在视觉识别设计过程中，必需树立计谋性品牌设计思想。用强烈的视觉冲击、精确的概念传达、怪异的识别记忆将视觉设计的内容，归纳综合为城市名称利用、城市标徽及延展、城市内部交通设备、城市纪念品、城市企业形象等几个方面。
城市营销的宣传渠道要明晰。宣传的方针受众不仅是自然人，而且应包罗与城市相关的企业、社团以及其他机构等等，因此需要考虑全方位地阐扬对城市品牌构成影响的各类要素的浸染，筛选出对传布具有典型意义的要素。例如媒体、城市的公家、城市的产物、城市的文化、城市的传统等等。从具体操作而言，需要操作各类方式，进行立体的整合传布，如广告、公关、节会以及其他形式。打造品牌，广告先行。对于城市品牌，广告也是一个长效投资，越早占据人们的心理空间，所获得的心理地位越大。在全国电视台和处所电视台投放形象广告，是塑造城市品牌最常见、最根基的手法。广告宣传在斗劲短的时间最大化地传布了城市的最新形象，是城市品牌塑造的一个精采初步。经由过程各类媒体来宣传、扩散城市品牌的理念、风格和形象，会让塑造城市品牌的理念深入人心，带动市民介入经营城市的积极性和自觉性。
城市营销将为城市缔造出怪异的品牌资产，使城市拥有了一种垄断性资源，能够在竞争中获得优势。城市品牌打点不是一朝一夕的短期工作，而是一项持久的计谋。
（二）经营城市的焦点是“经营”当局
城市形象的口角，直接关系到城市及其地址区域各项事业的兴衰，然而一个城市的形象不是自生自长的，因而城市形象扶植自始自终离不开城市当局的撑持和率领，当局经营是城市形象扶植成败的关头因素之一。
经营城市是现代城市成长理念的立异。那么，当局干什么？按照市场经济社会的一般纪律，当局从过多地干与干与经济勾当中退出来今后的主要任务就是为社会供给公共处事。邓小平说：“率领就是处事。”胡锦涛总书记说：“权为民所用，利为民所得，情为民所系。”从这个意义上说，当局经营城市其本色就是经营处事，而高质量的公共处事的供给需要一个富有效率的当局。就如世界银行的成长陈述中所说：“一个有效的当局对于供给物品和处事——以及轨则和机构——是必不成少的，这些物品和处事可以使市场繁荣，使人民过上更健康、更欢愉的糊口。没有一个有效的当局，非论是经济的还是社会的可持续成长都是不成能实现的。”③因此，有效的当局对于持续的成长是至关重要的。可是，什么是有效的当局？对此，中国人民大学公共打点学院教授毛寿龙先生认为，当局的效率应该包罗技术效率、配置效率、轨制效率和动态效率。
1、晋升当局效率
当局效率，首先是指当局在技术上有效，即具有很高的技术效率。它应该尽
可能采用最进步前辈的组织技术，尽可能领受高级人才，而且罗致更多的财力。同时，还能够充实操作组织技术，用足人才，使人力、物力的投资发生最好的了局。从这个意义上来说，当局所利用的组织技术越进步前辈，当局官员的本质越高，当局的财政能力越大，当局的能力也就越高。从经营城市的角度看，如果一个当局拥有很高的组织能力、人事能力、财政能力，也具有很高的政治能力，而且能够综合利用这些方面的能力，拟定高质量的政策，并有效实现特定的政策方针，这样的当局就是具有效率的当局。对于当局来说，适当的轨制基本是保证当局供给正确处事的一个轨制平台。在这个平台中，当局可以低成当地实现技术效率、配置效率、轨制效率。
2、经营城市的关头是再造竞争优势
(1)再造信用优势。市场经济是一种信用经济。信用成本，是指成立在彼此信任、互利合作、共赢共荣基本之上的社会关系。它是以诚信、合作、规范为共同准则，以诺言为基本的人际信任关系；它能降低成本，加强社会出产力，协调社会关系，是经济软环境扶植的重要内容。信用成本是持久堆集的财富，是一个十分稀缺的资源，要靠当局、企业、个人共同营造才能形成为一种社会信用成本。一个城市享有信用城市、安全城市的声誉，那就拥有了最重要的竞争优势。
(2)再造文化优势。城市文化和城市精神对城市的成长起着很是重要的浸染。城市本身是人类文明的结晶。城市是“人类文明的风暴中心”，是敦促社会进步的按照地。城市不仅仅是人口的简单聚积，更为重要的是糊口在城市中的人的素
③转引自连玉明：《2004中国城市陈述》，中国时代经济出书社，2004
质和文明程度的提高。人民群众是缔造城市文明的主体，市民精神是城市精神的焦点。正是糊口在城市中的人演绎着一个个关于城市的故事，缔造着属于城市的精神、凝练着属于城市的历史与辉煌。
(3)再造轨制优势。首先，要创立一个宽松的营商环境。当局要明晰，当局是弥补市场的不足，弥补市场机制的失灵而不是取而代之，对一般性企业而言，当局只能造就环境和供给裁判，克服负面外部性，防止企业为本身获利而损害他人的好处；还要充实阐扬中介组织的浸染。美国纽约大学打点系专家E.S.隆瓦斯教授有一句名言：“当局的职责是掌舵而不是划桨。”④当局，当企业需要的时候，就应无处不在；当企业不需要的时候，就应视同不存在。良多能让社会集体去完成的事当局就不要揽过来。在理顺了当局与市场、当局与企业、当局与社会集体之间关系的基本上，当局要集中注意力做应该做的事。如基本举措措施扶植、义务教育、基本医疗举措措施、社会保障、社会治安打点、拟定律例政策等。事实证明，无所不能的当局是什么也干不好，只有“有所为有所不为”才能为所必为、为所能为、也才能有所作为。
第二，要为投资者创立一个精采的政务环境。一是要减少审批事项和审批环节，二要充实地公开行政。除法令划定不能公开的以外；当局所有的行政和政策律例都要公开透明，便利市民领会、咨询、看管。三要重视培育、扶持有税源的经济增长点，进一步加强当局实力。四要提高政务效率。要在处事环境、处事立场和处事质量上做文章，切实改变“门难进、脸难看、事难办”的现象，在解决实际问题上下功夫。
第三，要为投资者创立一个健全的法制环境。市场经济本质上是法制经济。自由平等的买卖是市场经济赖以存在的必要条件。只有在一个法制健全、依法治市的环境下，自由平等的买卖才能成为现实。依法治市首先规范的是功令者的行为，有法可依、有法必依、功令必严、违法必纠永远是功令者必需遵守的最高行为准则。投资者的生命财富安全应该获得切实保障，投资者的好处应该受到法令呵护。一个没有保障、没有安全的投资环境是不成想象的。
最后，要加强对权力的看管，当局的施政就必需透明化、法制化。在透明的基本上处事，法令、轨则才能获得遵守和执行，才能避免主观随意性，才能从根柢上防止败北。凡涉及全民或分歧阶级人士的重大事项，凡公共产物的投资，要公开化，让老苍生知道，所取群众的定见，而且按照合法的投标、招标轨范进行，不能搞暗箱操作。哪个地域当局工作没有透明度，哪里的败北现象就容易滋生。因为工作缺乏透明度，个体率领人就会随心所欲。正路走不通，逼着一些人、逼着企业处事找关系、找道路。最后导致率领人垮台，甚至自我毁灭。
总之，城市形象是包含万象的，涉及到方方面面。经由过程对城市形象的概念，如何塑造及如何经营等几个分歧角度的领会和探讨得知，要从分歧角度，分歧方面，分歧“脚色人”研究并实施切实可行的、行之有效的方式不是很容易做到的，需要多方尽力协作，才能使城市形象得以提高并被承认。塑造好的现代城市形象，而且可持续的经营下去，是新世纪向我们提出的计谋要求。所以，让我们共同为完成具有时代意义的历史任务而尽力。
 
 
 
 
④转引自朱铁臻：《城市魅力研究》，红旗出书社，2004
 
参考文献
1.连玉明：《2004中国城市陈述》，中国时代经济出书社，2004.1第一版
2.朱铁臻：《城市魅力研究》，红旗出书社，2004.10第一版
3.盛志刚：《经营城市》，合肥工业大学出书社，2004.1第一版
4.严 正：《中国城市成长问题陈述》，中国成长出书社，2004.2第一版
5.潘建民：《中国建树与成长优秀旅游城市研究》，中国旅游出书社，2004.1第一版
6.李光斗：《品牌竞争力》，中国人民大学出书社，2004.1第一版
7.余明阳：《城市品牌》，广东经济出书社，2004.6第一版